河南省教育厅关于做好2009年成人高校招生工作的通知
各省辖市教育局，各重点扩权县（市）教育局，郑州铁路局教育处，各高等学校：
2009年成人高校招生工作，要按照学习实践科学发展观要求，以考生为本，努力提高管理和服务水平，营造更加公平、和谐的招生考试环境，确保考试安全；要鼓励在职从业人员不断学习，更新知识，拓宽视野，增强从业能力；要积极引导在职从业人员参加成人高校招生全国统一考试。现将有关要求通知如下：
一、完善制度和措施，确保考试安全顺利
全国成人高校招生统一考试是国家教育考试的重要组成部分。各地要高度重视成人高考工作，充分发挥高等学校招生委员会的作用，进一步明确各成员单位职责，完善制度和措施,加强协调配合，加大在试题试卷安全保密、防范有组织群体性作弊和打击利用无线电设备作弊等方面的工作力度，确保考试安全顺利进行。
各地教育局、招生办和评卷院校要把试卷、答卷保密安全作为成人高招工作的第一要务，抓实抓好。要严格实行领导负责制、岗位责任制和责任追究制。按照“分级管理，逐级负责”的原则，切实抓好试卷在印制、运送、保管、考试实施等环节的安全管理。为防止考生从考场带出考题，当科考试结束前考生不准提前交卷出场。要加强对考生电子档案信息、网上评卷系统、网上录取系统的管理，及时进行数据备份，确保数据安全和系统安全。
要采取多种措施防范替考。考生进场严格实行准考证、身份证和考生本人“三对照”。考试期间，高校和普通高中要坚持正常学习或考勤，辅导员、班主任要清点人数。对参与替考的高校、中学在校生，由学校依据学籍管理有关规定严肃处理，直至开除学籍。各成人高校要使用网上录取考生电子档案信息核查报到新生的身份证、准考证和录取通知书。
加强防范和打击在成人高考中利用无线电设备作弊等非法行为。各考点要安装使用手机信号屏蔽仪，覆盖到所有考场。考生及监考员、巡视员和其他考试工作人员均不得将手机等通讯工具带入考场。考生进入考场时，要利用金属探测器进行检查，防止考生将手机等违规物品带入考场。所有考点都要安排公安或武警战士参与维护考试秩序。
各地要认真落实《河南省国家教育考试监考员管理办法》和《河南省高等学校招生全国统一考试巡视员管理暂行办法》的各项规定，认真选聘、培训监考员。切实加强以监考员为主的监考队伍建设，提高监考员的责任意识。严格实行监考员交换制度和考前抽签制度，保证每个考场至少使用一名外校教师监考。继续实行跨省辖市异地派遣巡视员，定点包场巡视。
二、巩固网上报名改革成果，做好网上报名工作
今年要巩固网上报名改革成果,完善制度、措施和办法，继续实行网上报名。各地要认真总结经验，加强领导，精心组织；要进一步完善网上、语音、现场三位一体的全省成人高招报名咨询服务体系，认真开展网上报名的操作指导;要通过新闻媒体广泛宣传成人高招报名的政策和网上报名方法，让广大考生了解网上报名的要求和程序；加强网上报名的数据管理，保证考生报名信息全面、准确、规范、安全，确保网上报名工作顺利进行。
继续实行考生信息确认制度。考生本人须到信息确认点采集照片信息并对网上预报名信息进行现场确认；信息确认点须现场审查考生报考资格，加强对考生身份的审验，并让考生签订诚信考试承诺书。
要建立和完善重要事项告知制度。对于可能影响考生考试和录取的重要事项应在报名阶段向考生书面告知，并由考生签字确认。要告知专升本考生其被录取后入学报到时必须出具经教育部审定核准的国民教育系列高等学校、高等教育自学考试机构颁发的专科毕业证书或以上证书，否则不能进行新生学籍电子注册并将被取消入学资格。
为了防止有组织的大规模考生异地报考，持外省（自治区、直辖市）身份证在我省报名的考生，必须提供在豫工作单位开具的有效证明。各地在报名信息汇总时，要检索考生重复报名和异地报名情况，发现异常，迅速处置。对同一考生重复、异地报考的，要取消考试资格并严肃处理。
三、精心组织，做好网上评卷工作
在去年全部科目实行网上评卷的基础上，今年成人高考所有科目继续实行网上评卷。承担网上评卷任务的高校要加强领导，统筹安排，切实做好评卷教师的选聘和培训，切实做好网上评卷网络环境硬件建设。要进一步完善网上评卷管理体系，制定评卷实施细则，有效控制评分误差，努力提高评卷质量。要加强网上评卷的数据管理，完善数据检验程序和办法，加大质检力度，确保评卷数据安全。
四、坚持成人高等教育办学方向，努力提高教育质量
各地教育局要完善成人高校函授站点的年度审核备案制度和办学行为监督检查制度，科学合理制定函授站点的设置标准。
成人高校要进一步树立为地方经济发展服务、为在职从业人员服务的观念，发挥成人高校的办学特色，根据市场需要、生源特点和本校教学资源优势适时调整专业结构和培养方案，注重实用性、技能性和职业性；要面向生产一线和广大农村，培养下得去、留得住、用得上的实用性人才；要以提高教育质量为核心，加强函授站点的建设，加大投入，促进函授教育的规范化和现代化，逐步增加面授学习时间并充分利用现代化技术提高远程辅助教学能力。有关学校要做好面向煤炭企业优秀在职员工单独录取工作。
为了落实解放军总参谋部、总政治部、教育部、财政部《关于做好普通高等学校应届毕业生征集工作的通知》（参动[2009]６号）和中组部、人力资源和社会保障部、教育部、财政部、农业部、卫生部、国务院扶贫开发办和共青团中央《关于做好2009年高校毕业生三支一扶计划实施工作的通知》精神，参加“选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶”(支教、支农、支医和扶贫)、“大学生志愿服务西部计划”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”等项目服务期满并考核合格的普通高职(专科)毕业生,以及应征入伍服义务兵役退役的普通高职(专科)毕业生，凭身份证、普通高职(专科)毕业证、士兵退役证或相关项目考核合格证，可申请免试就读我省的成人高校专升本,具体办法另行通知。
成人高校招生全面实行新生学籍电子注册制度，凡游离于国家招生体制外、未经省招办办理录取手续而擅自招收的学生，将一律不予进行成人高等学历教育新生学籍电子注册。
五、加大信息公开力度，实施成人高招“阳光工程”
严格执行以“六公开”为主要内容的信息公开制度，即招生政策公开、高校招生资格及有关考生资格公开、招生计划公开、录取信息公开、考生咨询及申诉渠道公开和重大违规事件处理结果公开。进一步完善省、市、县三级招办和成人高校招生服务体系，努力提高招生服务水平。利用招生考试综合服务大厅，安排专职人员，认真接待考生来访、来电咨询，及时处理考生反映的各种问题。以河南省招生办公室网站（http：//www.heao.gov.cn）为主要平台，全面、及时、准确发布招生政策、报名资格、考试办法、录取规则以及成人高校办学资格、办学类型、录取结果和学费标准等招生信息，为考生提供免费信息查询服务。通过报纸、电台、电视台等社会媒体和信息渠道宣传招生政策，接受群众监督和舆论监督。各级教育纪检、监察部门要坚持“全程参与、重点监督”的工作制度，加大对招生考试工作的检查监督。对协助、参与非法招生活动的，有关部门和成人高校必须坚决查处，对违反国家有关规定的工作人员要给予党纪政纪处分，直至追究其法律责任。
